Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій Турківської міської територіальної громади на 2026 - 2028 роки

Загальна частина

Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій (далі - Середньостроковий план) розроблено відповідно до абзацу другого частини третьої статті 75² Бюджетного кодексу України та з врахуванням положень Порядку розроблення та моніторингу реалізації Середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 року № 294.

 Середньостроковий план формує основу для побудови ефективної та дієвої системи управління публічними інвестиціями, що забезпечує оптимізацію використання бюджетних ресурсів, підвищення прозорості у використанні публічних коштів та інтеграцію публічних інвестицій у загальний процес стратегічного планування, а також дозволяє зосередити ресурси на найбільш важливих для громади публічних інвестиційних проєктах та програмах публічних інвестицій (далі - Програма).

Середньостроковий план визначає:

- наскрізні стратегічні цілі здійснення публічних інвестицій;

- пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування;

- основні напрями публічного інвестування, у тому числі за діючими проєктами та програмами, цільові показники цих напрямів і відповідний орієнтовний розподіл коштів за рахунок різних джерел фінансування;

- підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування.

Сфера дії Середньострокового плану включає публічні інвестиції, що спрямовані на реалізацію проєктів та програм, водночас не охоплює компенсації за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, а також гранти, програми підтримки бізнесу, фінансування від міжнародних фінансових організацій для приватного сектора та інші інструменти і форми підтримки бізнесу та громадян, які не є публічними інвестиціями у розумінні Бюджетного кодексу України.

Описова частина

Середньостроковий план розроблено відділом економічного розвитку, торгівлі, сільського господарства, інфраструктури та захисту довкілля апарату міської ради на підставі пропозицій головних розпорядників коштів міської ради  та фінансового відділу Турківської міської ради відповідно до цілей і завдань, визначених документами стратегічного планування, у межах орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на середньостроковий період, доведеного фінансовим відділом.

           Наскрізними стратегічними цілями здійснення публічних інвестицій є цілі, що мають міжгалузевий (міжсекторальний) характер, відповідають пріоритетам розвитку громади, для досягнення яких об’єднують зусилля органи влади та фізичні і юридичні особи, громадські об’єднання, інші суб’єкти, які можуть вплинути на процес досягнення цілей та/або на яких можуть вплинути їх результати.

На 2026-2028 роки наскрізними стратегічними цілями Турківської громади є зростання економічної спроможності громади та підвищення якості життя населення.

Наскрізні стратегічні цілі мають ключове значення для досягнення сталого розвитку громади, їх реалізація передбачає раціональне використання енергоресурсів, впровадження енергоефективних технологій, адаптацію інфраструктури до нових викликів та захисту навколишнього природного середовища, врахування принципів рівності, безбар’єрності, доступності для всіх категорій населення, включаючи осіб з інвалідністю, осіб з різними функціональними порушеннями, а також людей похилого віку, незалежно від їх статі та соціального статусу.

 

Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування

 

Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування, що містяться в Середньостроковому плані є ключовими для громади та саме на них спрямовуватимуться публічні інвестиції на середньостроковий період.

Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування були відібрані та впорядковані на період дії середньострокового плану, враховуючи потреби, пріоритети та спроможності громади, а також вимоги Бюджетного кодексу України щодо спрямування не менше 70 відсотків обсягу публічних інвестицій на продовження (завершення) реалізації розпочатих проєктів та програм.

З метою досягнення стратегічних цілей розвитку громади та забезпечення реалізації завдань спрямованих на розвиток інфраструктури, стимулювання соціально-економічного розвитку і покращення якості життя громадян протягом 2026-2028 років Середньостроковим планом пропонується визначити 3 ключові сектори (галузі) для публічного інвестування:

- освіта і наука (відділ освіти, культури і туризму Турківської  міської ради);

- муніципальна інфраструктура (КП «Турківське  житлово-комунальне управління);

- охорона здоров’я (КНП «Турківська  центральна міська лікарня» Турківської міської ради,   КНП «Турківський центр первинної медико-санітарної допомоги» Турківської міської ради).

Сектор (галузь) „Освіта і наука” спрямований на модернізацію закладів освіти, покращення їх інфраструктури, забезпечення якості, безпеки та доступності освіти.

Сектор (галузь) „Муніципальна інфраструктура” спрямований на розвиток екологічної інфраструктури та охорону навколишнього середовища.

Сектор (галузь) „Охорона здоров’я” спрямований на забезпечення доступу жителів громади до якісної медичної допомоги шляхом забезпечення медичних закладів сучасним обладнанням та медичними виробами, розбудови й модернізації об’єктів медичної інфраструктури.

 

Підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування

 

Підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування визначають конкретні сфери діяльності, що потребують фінансування та особливої уваги з боку органу місцевого самоврядування. Їх визначення дозволяє деталізувати пріоритети та оптимізувати використання бюджетних коштів.

У межах кожної пріоритетної галузі (сектора) для публічного інвестування формуються підсектори, що відображають ключові напрями розвитку, які потребують публічних інвестицій.

Перелік підсекторів галузей (секторів) для публічного інвестування та основних напрямів для публічного інвестування в межах таких підсекторів наведено у Додатку 1 до середньострокового плану.

 

Основні напрями публічного інвестування

 

Основні напрями публічного інвестування узгоджуються із завданнями  Стратегії розвитку Львівської області на період 2021-2027 років, Державної стратегії регіонального розвитку України та мають найвищий рівень пріоритетності серед інших напрямів для отримання фінансування.

Формування основних напрямів публічного інвестування здійснювалось відділом економічного розвитку, торгівлі, сільського господарства, інфраструктури та захисту довкілля апарату міської ради на основі пропозицій управлінь та відділів міської ради, відповідальних за галузі (сектори) для публічного інвестування (далі - головні розпорядники коштів), з урахуванням завдань, визначених Стратегією розвитку Львівської області на період 2021-2027 років та наявності діючих проєктів за відповідними напрямами.

Головними розпорядниками коштів, було подано до відділу економічного розвитку 4 пропозиції до Середньострокового плану, що містили 9 напрямів для публічного інвестування, з них 9-ть визначено основними та включено в Додаток 1 до цього плану.

 

Фінансова структура публічних інвестицій

Орієнтовний граничний сукупний обсяг публічних інвестицій

на 2026– 2028 роки в розрізі джерел фінансового забезпечення та за роками становить:

 тис. грн

Показник	2026 рік (прогноз)	2027 рік (прогноз)	2028 рік (прогноз)	Разом 2026- 2028 роки (прогноз)
Бюджет громади	3180,0	6000,0	7500,0	16680,0

Розподіл орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на 2026, 2027, 2028 роки на сектори (галузі) для публічного інвестування в межах доведеного фінансовим відділом орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на середньостроковий період має таку структуру:

тис. грн

Галузь (сектор)	Граничний розподіл на 2026 рік	Граничний розподіл на 2027 рік	Граничний розподіл на 2028 рік	Граничний розподіл на середньо-строковий період
Освіта і наука	2970,0	4200,0	5500,0	12670,00
Охорона здоров’я	0,0	1800,0	2000,0	3800,0
Муніципальна інфраструктура	210,0	0,0	0,0	210,00
Місцеві запозичення для відділу освіти (позика від Європейського інвестиційного банку)	8000,0	8000,0	0,00	16000,00
Міжбюджетні трансферти з державного бюджету *	5700,0	0,0	0,0	5700,00
Міжбюджетні трансфертів з обласного  бюджету **	3600,0	0,0	0,0	3600,00
Загальний результат	20480,0	14000,0	7500,0	41980,0

* Додатково враховано кошти Державного бюджету в розмірі 5700,0 тис. грн., які буде залучено у вигляді субвенцій в рамках діючих програм із забезпеченням співфінансування з бюджету Турківської міської територіальної громади „10/90”.

** Додатково враховано кошти обласного бюджету в розмірі 3600,0 тис. грн., які планується залучити в рамках діючих програм із забезпеченням співфінансування з місцевого бюджету „40/60”.

 

Підсумки та перспективи

 

Середньостроковий план є документом місцевого рівня, що формує основу для якісно нового підходу до управління публічними інвестиціями в Турківській міській територіальній громаді.

Визначення наскрізних стратегічних цілей, узгодження з наявними стратегічними документами, продовження та завершення розпочатих проєктів і програм, а також закріплення пріоритетних галузей (секторів) і основних напрямів публічного інвестування забезпечують спрямування ресурсів на реалізацію ключових пріоритетів розвитку громади. Це сприятиме ефективному використанню як попередньо вкладених, так і поточних публічних інвестицій, а також створить чітке розуміння пріоритетних сфер, що потребують фінансової підтримки у середньостроковому періоді.

Визначення напрямів публічного інвестування відповідних галузей (секторів) для публічного інвестування має ключове значення для подальшої підготовки, оцінки проєктів та програм, а також формування єдиного проєктного портфеля публічних інвестицій Турківської міської територіальної громади і галузевих (секторальних) проєктних портфелів держави.

Підготовка проектів та програм передбачає обов’язкове визначення напряму публічного інвестування у відповідній галузі (секторі), з яким пов’язаний проєкт чи програма, а також узгодження мети та цілей проекту з таким напрямом.

Оцінка проєктів та програм включає оцінку відповідності (скринінг), галузеву (секторальну) експертну оцінку та експертну оцінку, що передбачає аналіз ряду показників, пов’язаних із напрямами публічного інвестування відповідних галузей (секторів).

Без визначення напрямів для публічного інвестування неможлива пріоритезація проєктів, які включені до галузевого (секторального) проектного портфеля.  Пріоритезація проєктів здійснюється в межах напряму відповідно до критеріїв пріоритезації, визначених міністерством, відповідальним за реалізацію державної політики у відповідній галузі (секторі), та передбачає розрахунок пріоритетності проєктів за бальною системою з метою формування рейтингових списків таких проєктів за кожним напрямом публічного інвестування.

В подальшому лише ті проєкти та програми, що включені до галузевого (секторального) проєктного портфеля та відповідають основним напрямам публічного інвестування, визначеним в Додатку 1 до Середньострокового плану, можуть бути включені в Єдиний проєктний портфель публічних інвестицій Турківської громади та, відповідно, зможуть отримати фінансування за рахунок коштів бюджету громади та/або з наданням державної підтримки.